Из законопроекта уберут требование о сроке аренды табачного магазина и смягчат ограничения при аннулировании лицензии. Минфину и Минздраву рекомендовали уточнить запрет на продажу табака в 100 м от образовательных учреждений.
Власти доработают законопроект о лицензировании продажи табачной и никотинсодержащей продукции после обсуждения инициативы с бизнесом. Правила предстоящего лицензирования, которое предполагает, что торговать такой продукцией в опт и розницу без разрешений будет нельзя, обсуждались в сентябре на заседании подкомиссии по совершенствованию контрольных и разрешительных функций. Об этом рассказали РБК источник, знакомый с содержанием дискуссии, и один из участников табачного рынка.
В аппарате вице-премьера Дмитрия Григоренко, курирующего разработку этой законодательной инициативы, подтвердили, что 17 сентября состоялось заседание подкомиссии. По словам представителя вице-премьера, на встрече присутствовали представители Минфина, Минздрава, Минэкономразвития, Минюста и Счетной палаты. От делового сообщества были представители организаций «Деловая Россия», «Никотиновый альянс» и Ассоциации компаний интернет-торговли. РБК направил запросы участникам заседания.
В чем суть законопроекта
О разработке инициативы, предусматривающей введение лицензий для торговли табачной и никотинсодержащей продукцией по аналогии с уже существующими требованиями для алкоголя, Минфин сообщил в конце июля. В случае принятия документа запрет на продажу табачной продукции, электронных сигарет и вейпов без такого разрешения будет введен с 1 сентября 2026 года. До 1 сентября 2027 года у участников рынка будет переходный период, чтобы привести торговые точки в соответствие новым требованиям.
Лицензии будут выдаваться на оптовую, розничную и развозную торговлю табачной и никотинсодержащей продукции. Для получения разрешения на розничную торговлю нужно будет уплатить пошлину в размере 20 тыс. руб. за каждый год действия лицензии и за каждую торговую точку. Для оптовиков пятилетняя лицензия обойдется в 800 тыс. руб. Лицензии на розничную торговлю будут выдавать органы исполнительной власти субъектов, а на оптовую — Росалкогольтабакконтроль. Такая практика сократит долю нелегального рынка и усилит защиту детей от никотинсодержащей продукции, отметил представитель аппарата Григоренко.
Что изменится в правилах
После прошедшего на площадке правительства обсуждения в документе появился ряд изменений, касающихся срока аренды торгового объекта и «периода охлаждения» после аннулирования лицензий, рассказал знакомый с ходом инициативы собеседник РБК. Из правил уберут требование, по которому для получения лицензии табачному магазину необходим долгосрочный договор аренды сроком от одного года и более, оставив только условие об обязательной регистрации торгового объекта. В изначальной версии документа табачные магазины предполагалось обязать регистрировать договор аренды в Росреестре сроком не менее 12 месяцев.
Отказаться от требования к сроку действия арендных договоров просил Григоренко («Опора России»), писал «Коммерсантъ». Многие табачные магазины заключают краткосрочные арендные соглашения (до 11 месяцев 29 дней), и долгосрочные договоры вызовут трудности в их работе, отмечала организация.
Изменения коснутся и правил аннулирования лицензий. По словам источника, в документе планируется прописать норму, по которой аннулирование лицензии в одном муниципальном образовании не будет распространять этот запрет на другие. В первоначальной редакции предприниматель, у которого аннулировали лицензию на розничную торговлю, не имел права обратиться за выдачей лицензии в течение года.
Также по просьбе делового сообщества правительство рекомендовало Минфину и Минздраву нормативно закрепить методику расчета расстояния между табачными точками и образовательными учреждениями, добавил собеседник РБК. Для получения лицензии на работу такие магазины должны быть удалены минимум на 100 метров от образовательных учреждений, следует из текста законопроекта. Площадь магазинов должна составлять не менее 5 кв м. Фактически такой запрет уже действует в рамках закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма», а заключение о расстоянии в 100 метров дает Роспотребнадзор в рамках контрольно-надзорной деятельности, напоминает собеседник РБК.
До сих пор этот вопрос не стоял на повестке дня остро и решался в отдельных случаях в судебном порядке, говорит председатель комитета по подакцизным товарам «Опоры России» Кирилл Кузнецов. Но если на основании этого требования будут приниматься решения о выдаче и аннулировании лицензий, то порядок измерения 100-метровой зоны требует пояснения, считает Кузнецов. Например, сейчас непонятно, как будет рассчитываться расстояние между школой, находящейся в 80 м от торгового центра, и расположенным внутри него супермаркетом: до внешней стены всего ТРЦ или до кассового аппарата магазина внутри здания. Уточнения, по мнению эксперта, требует и перечень образовательных организаций. «Есть школы, лицеи и колледжи, где обучаются несовершеннолетние, а есть, к примеру, автошколы и различные курсы повышения квалификации, где обучаются взрослые. Если уточнение соответствующей нормы не будет сделано, под угрозу запрета на розничную торговлю могут попасть, по нашим оценкам, от 15 до 20% предприятий розничной торговли в нашей стране», — добавляет Кузнецов.
В аппарате Григоренко уточнили, что на первую версию проекта закона поступило 116 страниц вопросов и предложений. «Большинство замечаний были урегулированы, компромисс найден», — отметил представитель вице-премьера. По его словам, в ближайшее время проект закона будет рассмотрен на комиссии по законодательной деятельности.
